加大政策供给 助力找矿突破
自然资源部矿业权管理司有关负责人日前表示，自然资源部作为矿产资源管理的职能部门，立足部门职责，在国家总体发展战略中谋划矿产资源管理工作，不断深化矿产资源管理制度改革，构建繁荣矿业市场的长效机制，为发展新质生产力蓄势赋能，为推进中国式现代化提供资源能源保障。为全力支撑新一轮找矿突破战略行动，给各类社会资本提供更多的勘查空间，大力拓展出让区块来源，多渠道收集可供出让的区块信息，充实出让项目库，满足勘查市场需求。根据国家战略需要，结合我国资源禀赋和市场需求，重点加大紧缺战略性矿产矿业权投放力度，要求具备出让条件的应出尽出，对锂矿等热点矿种加强出让前的信息宣传，增加同批次出让矿业权数量，增强市场对矿业权源头供应保障方面的预期。地勘单位和企业报送是出让区块的重要来源之一。自然资源部门户网站上专门设计了矿业权出让区块建议板块，支持和鼓励大家积极的提出区块建议，核查后符合出让条件的区块会及时安排出让。一方面，加强矿业权出让的前期准备工作，重点是收集地质资料信息，汇总形成资料清单并及时进行公告，严格避让生态保护红线等各类禁止限制勘查开采区域，合理确定出让范围，并做好用地、用海、用林、用草等审批事项和管理政策的衔接，便于参与出让的企业、单位对区块工作的现状进行查询、了解，保障矿业权人后续相关手续的顺利办理。另一方面，优化完善了矿业权出让登记流程，推广使用交易保证金或者保函，规范出让交易行为。通过不断研究完善竞价规则，探索竞争价格的熔断机制，使交易价格保持在合理空间，让资金更多用于勘查开发工作。在出让后积极服务指导竞得人在规定时间内做好签订出让合同、缴纳出让收益、提交矿业权登记申请等相关工作，优化简化登记程序和要件，大幅度提高登记效率，保障矿业权人尽快投入进场作业。支持生产矿山开展深部和周边就矿找矿，采矿权深部上部开展勘查工作，无须办理探矿权登记。结合我国共伴生矿多的资源特点，进一步支持综合勘查，除特殊情形外，探矿权人开展综合勘查无须办理勘查矿种变更登记，综合勘查发现的矿产资源，具备条件的可申请采矿权。鼓励和督促矿业权人加大勘查力度，尽快达到转采要求。支持合理充分利用矿产资源，除普通建筑用砂石土类矿产之外，需要利用原有生产系统进一步勘查开采已设采矿权深部或上部，包括周边零星分散资源，以及属于同一主体相邻矿业权之间一定距离的夹缝区域，允许以协议方式出让探矿权或者采矿权。进一步简化探矿权转采矿权的流程，将原来先划定矿区范围后申请采矿登记两次审批进行合并，简化为直接申请新立登记一次审批。实施生态保护红线内地质调查与矿产资源勘查开采差别化管理政策，允许已经依法设立或新立的铬、铜、镍等重要战略性矿产探矿权开展勘查活动，可以办理探矿权登记，因国家战略需要开展开采活动的可以办理采矿权登记。调整矿业权出让收益征收方式，由一次性收取改为主要在矿山生产环节按销售收入逐年征收，且出让收益依据市场竞争和销售收入确定，不再与资源储量挂钩。放宽了探矿权转让限制，不再限制以招拍挂方式取得探矿权的转让年限，将协议出让取得的矿业权转让年限限定由十年调整为五年。进一步完善采矿权抵押备案服务，支持矿山企业抵押融资，全面提高抵押备案服务便利化水平，及时公开采矿权抵押信息，为银行等金融机构提供采矿权真实性、有效性等相关信息的便捷查询服务。该负责人表示，目前各省（区、市）根据自然资源部制定的上述相关政策，结合本地实际出台或正在研究出台具体的配套落实文件。
